UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
COMUNICACIÓN SOCIAL
Estudiante:
Aylin Adriana Peñaranda Mitta
Materia:
Redacción II Paralelo:
B
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Práctica Nº 4
Marco de Referencia
de “Paro del sector salud en Bolivia”
Cronología de los hechos y acciones de los involucrados
El conflicto en el sector salud se inició a partir de la
promulgación del Decreto Supremo 1126 aprobado por el gobierno el 24 de enero.
En el mismo se restablece las ocho horas de trabajo para tanto los servicios de
salud pública como la seguridad social de corto plazo.
El objetivo anunciado por el gobierno es: mejorar la atención
a los pacientes, además como una respuesta al pedido de los sectores sociales
que participaron en el Primer Encuentro Plurinacional que se realizó en enero
pasado.
Según la reglamentación de la ley “En los centros de salud de primer nivel la
atención básicamente va hacer da partir de las 8 de la mañana hasta las 8 de la
noche y en los hospitales de segundo y tercer nivel, la atención medica va
hacer durante las 24 horas del día, asimismo se implementa la jornada laboral
de 8 horas de tiempo completo, cuatro horas de medio tiempo y se prohíben a
partir de ahora los turnos de 24 horas seguidos”.
Agencia de Noticias Fides
La ley 3131 era la encargada de
normar y regular el ejercicio médico. En esta se especificaba el trabajo de
solo 6 horas de los trabajadores en salud. Su modificación a través del D.S.
1126 pertenece al proyecto de ley del Sistema Único de Salud.
El sector salud no tardó en
pronunciarse bajo los siguientes argumentos:
El representante del Colegio
Médico, afirmó que en Cochabamba cerca de 2.500 médicos se ven afectados por el
decreto considerado por el gremio como una imposición que va en contra de su
integridad, teniendo presente en su criterio, que pese a trabajar seis horas,
su labor es sacrificada y delicada. EAbolivia.com 10/04/12
El presidente del Colegio Médico
Departamental de La Paz, Luis Larrea, en contacto con la red PAT, manifestó que
"el decreto (que amplía a ocho las horas de trabajo), es inconsulto y con
el número de horas no aumentará el número de camas, de insumos y de
equipamiento” EAbolivia.com 22/03/12
Barrios también manifestó que
previamente se había ido a negociar el anteproyecto a oficinas del Ministerio de Salud quien les prometió
participación en las posibles modificaciones. El representante del sector salud
le pidió tiempo para consultar con todo el sector, esta promesa quedo solo en
palabras.
Tras la promulgación del decreto el
Colegio Nacional de Médicos, después de una previa consulta en el Congreso Ordinario
de Médicos, inició el paro movilizado de 24 horas en contra del mencionado
decreto. Esto significaba que todas las instituciones ya sean públicas o
privadas no brindarían atención a los pacientes con excepción de las salas de
emergencia que si atenderían.
El presidente del Colegio Médico de
La Paz justificó este paro indicando que la jornada laboral de las 6 horas es
una conquista social y como tal debería ser respetada pues eso estipula la
Constitución Política del Estado.
Este fue el primer paso que los
médicos dieron para defender la Ley 3131.
Estos reclamos le parecieron
injustificados a miembros del partido de gobierno como Nila Heredia quien
calificó de injustificado el paro de 24 horas porque los médicos se oponen al
proyecto de Ley de Sistema Único de Salud (SUS). “habrá un paro del Colegio
Médico con dos motivos que, a nuestro juicio, no tienen razón. Uno de ellos, o
pretexto, es que están en contra del proyecto de Ley del Sistema Único de
Salud”, expresó en conferencia de prensa. Dijo que no se explica la oposición
de los médicos a una ley nacional con el argumento de que el Estado no
garantiza el presupuesto. Así mismo indicó que este proyecto de ley de
modificación ha sido presentado por uno de los diputados de la Asamblea
Legislativa, con lo cual lo lógico sería que el Colegio Médico vaya y gestione
allá y no haga un paro en contra de toda la población por algo que ni siquiera
la población conoce y ni siquiera ha sido debatido ni conocido. EAbolivia.com
Tal como lo había anunciado el secretario general del Sindicato de
Trabajadores de la Caja Nacional de Salud (Casegural) La Paz, Ariel Cáceres las
medidas de presión fueron incrementando de 24, 47 y 72 horas hasta que llego al
paro indefinido ante la negativa del Gobierno de derogar el decreto. La medida
sería acatada por al menos 50 mil personas.
El ministro de salud Calvimonte manifestó "Existe
normativas que están vigentes en el país y todo acto de protesta o alguna
medida que se tome tiene que seguir su curso respectivo. En todo caso, no se
sigue el conducto regular obviamente que existe sanciones.
Calvimontes
sostuvo que estaba dispuesto a dialogar con los trabajadores ampliando los
temas de debate al tema de la correcta distribución de los ítems, dificultad
vigente en varios centros médicos.
El 4 de
abril finalmente tras negociaciones se llego a un acuerdo. En rueda de prensa,
el ministro de Salud, Juan Carlos Calvimontes, leyó el documento rubricado con
los representantes de la Comisión Nacional de Salud que está conformada por
representantes de todos los colegios médicos departamentales, mediante el cual
se suspende por 30 días el paro indefinido de los galenos.
Durante ese
periodo se amplía el plazo de la implementación de la resolución ministerial de
la jornada de ocho horas y se discutirá en mesas de dialogo las políticas y la
reglamentación de la norma, precisa uno de sus artículos.
Calvimontes
explicó que la Comisión Nacional de Salud determinó hacer un intermedio en las
medidas de presión y se comprometió a restablecer los servicios en todo el país.
AMlatina.org
Pero este
cese a la huelga no duró, pues según el presidente del Colegio Médico de
Bolivia (CMB), Alfonso Barrios, el ministro Juan Carlos Calvimontes, incumplió
con lo acordado y ratificó la aplicación del Decreto. Y nuevamente el paro
nacional indefinido inició.
Los médicos
decidieron continuar en el paro movilizado indefinido rechazando las jornadas
de 8 horas. Mientras otro sector de los trabajadores en salud acepta la
modificación a la jornada laboral siempre y cuando se los incorpore a la ley
del trabajo. (ANF 10/04/12)
Ante esta
situación el gobierno anunció con adoptar severas represalias contra aquellos
trabajadores en salud que sigan en el paro. Este fue el anuncio del Ministro de
Trabajo Daniel Santalla:
"Como
Ministerio de Trabajo nos corresponde declarar de ilegal la huelga (de los
médicos), en caso de que el personal no asista por más de seis días serán
despedidos, pero eso corresponde al Ministerio de Salud.
No pueden mantenerse en
huelgas indefinidas, después de que el Ministerio de Salud llegó a un acuerdo
la semana pasada para revisar el Reglamento, pero ahora deciden iniciar una
huelga desde el martes, esa huelga también va hacer declarada como ilegal,
porque la Ley 118 del Trabajo no permite realizar huelgas en el servicio
público, entre ellos los médicos", dijo Santalla. (ANF 10/04/12)
En este
marco, el Ministerio de Trabajo emitió las resoluciones 046 y 049, que declaran
ilegales las medidas de protesta, por lo que los trabajadores que acataron las
huelgas serán pasibles a sanciones pecuniarias aplicadas a sus sueldos del mes
de marzo. El Cambio
Por otro
lado el ministro de Gobierno Carlos Romero amenazó con recurrir a la
intervención del Ministerio Público para frenar el conflicto en salud.
Y se
procedió a un descuento en las boletas del mes de marzo incluso a las personas
que continuaron con sus actividades de manera normal. El llamado “descuento
ciego” fue incluido en todas las boletas de pago de los médicos y trabajadores en
salud que reciben su pago con planillas del Ministerio de Salud y Deportes.
La
directora general del Trabajo, Giovana Maldonado, afirmó que los paros
realizados por los trabajadores en salud y médicos vulneraron la Constitución
Política del Estado (CPE) y el artículo 118 de la Ley General del Trabajo, que
disponen la atención continua de los servicios públicos de salud y la
prohibición de hacer huelgas indefinidas, por lo que las medidas de presión son
ilegales, igual que el actual paro indefinido. (EL Cambio)
La Constitución Política del Estado, por
otro lado, afirma:
Artículo 53: Se
garantiza el derecho a huelga como el ejercicio de la facultad legal de las
trabajadoras y los trabajadores a suspender labores para la defensa de sus
derechos de acuerdo a ley.
Al estar
esta medida en contra de la ley del trabajo las palabras de Maldonado serían
acertadas.
Con este cometido el Ministerio de Trabajo emitió las resoluciones 046 y 049,
que declaran ilegales las medidas de protesta, por lo que los trabajadores que
acataron las huelgas serán pasibles a sanciones pecuniarias aplicadas a sus
sueldos del mes de marzo.
Y estos son los datos de las actuales ganancias de los médicos con la jornada
de 6 horas, cifras que el gobierno considera para denominar injustas las
medidas pues la justificación de sueldos precarios sería nulo:
DATOS
• Sueldos de hasta Bs 15.154 perciben por una jornada laboral de seis horas
algunos médicos especialistas que dependen del Tesoro General de la Nación
(TGN).
• El haber básico de un galeno especialista con ítem del TGN llega a los 5.227
bolivianos por seis horas de trabajo. Por media jornada de tres horas, asciende
a los 2.627 bolivianos.
• Odontólogos y otros especialistas llegan a sueldos de 13.792 bolivianos por
seis horas de trabajo al día, 30 a la semana y 120 al mes en el sistema
público.
• Media jornada de trabajo (tres horas diarias) para los odontólogos y otros
especialistas representa un ingreso mensual de 7.319 bolivianos.
Fuente: Ministerio de Comunicación.
Para de alguna manera subsanar la demanda de
servicio de salud el gobierno aplico un Plan de contingencia que consiste en lo
siguiente: consiste en convocar a
profesionales en salud desempleados para garantizar la atención a la población
hasta ahora afectada por las medidas de presión.
Pese a las
amenazas y las sanciones ya aplicadas el dirigente de la Confederación de
Trabajadores en Salud, José Gonzales manifestó que su sector continuará con las
medidas de presión a pesar de las amenazas del Gobierno, pues considera que sus
demandas son justas ante la posición estatal de poner en vigencia las ocho
horas de trabajo, cuando no existen las condiciones laborales adecuadas.
(ANF10/04/12).
A su vez
Gonzales aclaró que las movilizaciones de su sector no tienen nada que ver con
las del Colegio Médico y que éstas están coordinadas con la Central Obrera
Boliviana. (Los Tiempos 2/04/12)
Las medidas
de presión continúan. Los trabajadores de ambos sectores anunciaron que no
aceptarán dialogar nuevamente con el Ministro de Salud y la única manera de
aceptar el diálogo solo sería con el Presidente Evo Morales.
FUENTES:
AGENCIA DE NOTICIAS
FIDES (ANF)
EL CAMBIO
EABOLIVIA.COM
LOS TIEMPOS
AMLATINA.ORG
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO BOLIVIANO ART. 53
MINISTERIO DE
COMUNICACIÓN
